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积分管理新模式 提振党员精气神

来源:县委组织部 作者:党建办 研究室 时间:2018-07-02 09:50:04

为进一步加强新时期党员管理,将全面从严治党落实到最基层,湘潭县以党员积分管理为抓手,强化了基层党组织的凝聚力和向心力,筑牢了党的基层战斗堡垒。

一、主要做法

1.因人因岗定积分。把党员思想政治、岗位履职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化,分三大板块对不同领域党员进行考核:一是共性积分打基础。包括共性积分和个性积分两项。以党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据,制定50分共性积分;分机关事业单位、农村、社区、“两新组织”党员四类,制定30分个性积分。积分管理将党章要求与工作实际充分结合,因岗定责,因地制宜,具有实用性和操作性。二是评议积分定等次。分个人、党员、群众、组织四类,制定20分评议积分,每类积分有优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,分别对应1.0、0.8、0.5、0.2的系数折算计分,弃权系数为0.6。通过评议折算,让积分结果更有公信力,处置党员更有说服力。三是贡献积分树标杆。该项为附加分,以激励为目的,将党员在推动单位发展、促进社会和谐、工作创新创优等方面做出突出贡献的情况,给予加分,最高不超过10分。普通党员可以通过突出工作业绩、热心公益脱颖而出,流动党员可以通过立足岗位、争先创优弥补日常活动的缺勤,从而营造家家讲奉献,个个有作为的良好氛围。

2.群策群力强载体。以支部“五化”建设为契机,发动广大党员群众建言献策,优化党建活动载体,丰富党建活动内容,促使党员从“被动”积分到“主动”攒分的转变。一是创新形式,让党员兴趣“浓”起来。将“三会一课”、党员冬春训、主题党日等活动开展情况纳入积分管理,以文艺活动、知识竞赛、红色之旅等趣味活动代替以往交流座谈的单一形式,以形式多样的活动吸引党员主动参与。二是搭建平台,让党员服务“实”起来。以积分为推手、支部活动为纽带,将党员教育与谈心交心、组织生活、精准脱贫等实践活动相结合,搭建起党支部与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间的沟通桥梁,促使党员服务有平台,党员管理精细化。三是规范阵地,让党员活动“热”起来。由县委组织部牵头,规划、国土、财政等部门协助,乡镇具体实施,按照“七有五统一”的标准,以新建、改扩建的方式对全县各村服务阵地进行提质改造。以规范的阵地建设、宽敞的活动场地、齐备的硬件设施吸引党员主动参与党内活动。

3.公开公正抓落实。阳光是最好的防腐剂,湘潭县秉承“三公”原则,让积分在阳光下运转,让党员群众心服口服。一是定期公示。将党员积分情况列入党务公开内容,由各党支部每季度进行定期公示,做到真公开、全公开、常公开,保障党员群众的知情权、参与权、监督权。二是民主评议。对照党员标准和不合格党员表现,召开民主评议会、党外群众测评会、支委会,三会共评,环环相扣,多角度、全方位、立体化的评议党员,搭建个人、党员、群众、支委相互监督、相互促进的平台,让党内外人士都能参与到党员评议中来,保障积分评定的民主化。三是逐级审核。建立党支部初审、党委复核、县委组织部抽查的审核制度,将在线审查、实地核查、随机抽查相结合,对积分管理结果进行逐级把关,审核出的不实信息和不合格信息,责令相关党委(工委)和党支部进行核实和整改,确保积分情况真实有效。

4.从严从实促整改。建立“联点干部+支部书记+党小组长”的三级联动制度,对限期改正的党员全程指导,从严把关,确保按期改正。一是联点干部指导。由上级党委(党工委)派驻干部进行联点,全程指导不合格党员整改工作,划定整改期限,分解目标任务,按照“一月一汇总、一季一点评”的方式掌握整体进度,确保不合格党员按期整改到位。二是支部书记引导。明确支部书记为直接责任人,建立“一对一”的引导教育的模式,结合个人实际情况,进行谈心交心,积极教育引导、促其转化。对问题比较严重,本人不愿意改正或经教育仍无转变的,作劝退处理,坚持不退的,予以除名。三是党小组长督导。由党小组长对不合格党员的日常表现进行监督,定期反馈党员整改情况,同时加强对党员家属的劝导,形成合力,促其尽快改正。将党员日常表现及整改情况形成反馈意见,并上报党支部审查。

二、四个可喜转变

1.党员管理从“上热下冷”到“上下同步”转变。对于农村来说,党员管理是个难题,评判标准模糊,村级党组织有畏难情绪,不想管、不敢管,失之于宽、失之于软的现象较为普遍,与上级党组织从严治党的要求存在较大差距。党员积分管理将日常表现、个人贡献等都纳入积分范围,党员表现通过“积分”一目了然,评价党员有具体详细的量化标准,党员管理的操作性大大增强。2017年,全县通过积分管理处置不合格党员84人,其中限期改正31人,处分37人,开除党籍16人,评议公正,处置坚决,真正做到了上令下行、令行禁止。

2.组织生活从“消极被动”到“积极踊跃”转变。农村党员参会不积极、议事不主动,做事不配合是亟待解决的三大“难题”。将党员参加组织生活的情况纳入积分管理后,党员参与热情空前高涨,不少党员主动建言献策,为党员活动提供“金点子”。全县组织生活的出勤率由60%提高到95%以上,流动党员出勤率从30%提高到70%。工作地点较远的党员,通过寄交思想汇报、红星云在线学习、帮扶群众就业等方式攒积分。今年以来,通过流动党员提供的就业信息、技术指导,帮助50余名农民实现就业。

3.党员形象从“角色模糊”到“向我看齐”转变。原来少数农村党员大局意识模糊,服务意识不强,习惯于当“旁观者”“隐形人”,甚至还有个别党员“放厥词”“唱反调”,干扰工作推进。以往对这些党员都是以批评教育为主,效果甚微。积分管理明确评议方式、细化评比标准,让党员形象通过积分展示在大家面前,激发了党员的个人荣誉感和社会责任感,引导党员在移风易俗、乡风文明建设等方面严于律己,作出表率。现在全县各村红白理事会成员中,党员共计856人,占比84%,127名党员主动简化红白喜事的排场,弱化了多年来相互攀比、铺张浪费的陈规陋习,树立了乡村文明新风气。

4.党群关系从“若即若离”到“心齐气顺”转变。以前在公共事务上,总是党员干、群众看,党群联动的合力难以形成,党群之间存在隔阂。随着积分管理的推进,群众通过积分榜便能了解党员做出的贡献,对党员有了深入全面的了解,增强了认同感。今年以来,党群携手,齐心协力,在农村环境卫生整治、精准脱贫等工作上效果显著。“最清洁”农户家庭从50%上升到80%,产业帮扶由点及面,覆盖全县。群众的口碑好了,党群关系更亲密了。

三、几点启示与思考

1.党内处分不怕“动真碰硬”,就怕“标尺不一”。推行党员积分制之初,不少基层党委有担心和顾虑,怕伤了和气,不敢真刀真枪,怕失了人心,不敢坚定处置,怕群众有看法,不敢自揭短处。实践证明,这些担心都是多余的,遵守党纪党规是每个党员的职责所在。依规矩计分、照章程评定、按程序处置,不仅没有党员群众反对,反而让人拍手叫好;不仅没有被处置的党员纠缠闹事,反而让他们心服口服。行动有纪律,处分有章程,组织才能团结一心,党员才能齐心协力,基层战斗堡垒才能筑牢筑实。

2.党员管理既要“找准切口”,又要“营造氛围”。基层党员管理一直以来都是一道棘手的难题,年轻党员大多外出务工,长期游离于组织之外,组织观念逐渐淡薄;在家党员大多年龄较大,有“颐养天年”的心理,只顾“小家”不管“大家”,导致基层党组织先进性难以凸显。要改变当前现状,就要找准党员管理的“切入点”,规范组织生活,搭建服务平台,使党员管理更加精细化。同时,还要选树典型,以点带面,营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,激发党员实现自我价值的荣誉感和使命感,促使党员自发参与到各项工作中来。

3.制度建设重在“因地制宜”,贵在“敢于创新”。积分制管理要想长期有效的坚持下去,不仅要结合岗位实际、因地制宜,更要敢于创新,勇于实践。湘潭县结合党支部“五化”建设中工作制度体系化的要求,有针对性、创造性的制定不同的细则,并不断完善积分内容、树立导向、制定标准、强化管理,着力提升了党员的服务水平,焕发了党员积分管理的生命力。